《28365365体育官网_365提款限制_皇冠365体育下载条例》（以下简称《条例》）坚持继承与创新相结合，全面融合国务院《信访条例》，充分吸收党的十八大以来28365365体育官网_365提款限制_皇冠365体育下载理论成果、制度成果、实践成果，对新时代28365365体育官网_365提款限制_皇冠365体育下载作了系统安排和全面规范。与国务院《信访条例》相比，主要有四个方面创新发展。
（一）坚持和加强党对28365365体育官网_365提款限制_皇冠365体育下载的领导。坚持党的全面领导，是做好28365365体育官网_365提款限制_皇冠365体育下载的根本要求和根本保证，必须充分发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用。《条例》贯彻习近平总书记关于加强和改进人民28365365体育官网_365提款限制_皇冠365体育下载的重要思想，开宗明义将党对28365365体育官网_365提款限制_皇冠365体育下载的领导写入法规，对新时代党领导下的28365365体育官网_365提款限制_皇冠365体育下载格局作出全新界定，明确了党领导28365365体育官网_365提款限制_皇冠365体育下载的体制、机制。纵观整个《条例》，坚持和加强党对28365365体育官网_365提款限制_皇冠365体育下载的领导贯穿始终。
（二）实现28365365体育官网_365提款限制_皇冠365体育下载领域全覆盖。《条例》是一部兼具实体法、程序法、组织法三类法规规范内容的综合性党内法规，又具有行政法规的性质。一是28365365体育官网_365提款限制_皇冠365体育下载主体全覆盖。从国务院《信访条例》仅适用于行政机关，扩展到党的机关、人大机关、行政机关、政协机关、监察机关、审判机关、检察机关，以及群团组织、国有企事业单位等所有开展28365365体育官网_365提款限制_皇冠365体育下载的主体。二是信访事项类别全覆盖。基于工作主体的变化，《条例》规范的信访事项扩展到建议意见、检举控告和申诉求决三大类，适用复查复核程序的只是申诉求决类六种处理情形中的一种，明确具体处理规定，对其他类型事项的处理作出原则性、指引性规定。三是28365365体育官网_365提款限制_皇冠365体育下载管理全覆盖。较国务院《信访条例》重点规范信访事项处理程序，《条例》对各级党委如何领导28365365体育官网_365提款限制_皇冠365体育下载，各级机关、单位如何开展28365365体育官网_365提款限制_皇冠365体育下载、处理信访事项，信访人如何提出信访事项，以及28365365体育官网_365提款限制_皇冠365体育下载体制、保障、监督和信访秩序维护均作出明确规定。
（三）系统总结提升信访制度改革成果。《条例》对党的十八大以来一系列信访制度改革成果进行系统整合，总结固化提升了网上受理信访，诉访分离，依法分类处理，调解、和解，多元化解，信访部门与政法机关、纪检监察机关、组织人事部门、巡视巡察机构工作衔接，28365365体育官网_365提款限制_皇冠365体育下载督查，28365365体育官网_365提款限制_皇冠365体育下载考核，信访部门“三项建议”，信访情况报告等一系列工作机制，进一步优化信访事项处理程序，有利于更好地维护群众合法权益、维护社会大局稳定。
（四）健全完善28365365体育官网_365提款限制_皇冠365体育下载监督体系。《条例》突破国务院《信访条例》仅规定信访部门督办特定事项的局限，吸收了《28365365体育官网_365提款限制_皇冠365体育下载责任制实施办法》的有关内容，进一步丰富监督手段、强化幽督力度，构建起包括监督责任、监督体制、责任追究在内的较为完整的监督体系，为28365365体育官网_365提款限制_皇冠365体育下载平稳运行提供了有力保障。
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